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普及高中教育,提升人民素质是时代趋势

2017-04-12 17:49:20 来源:中国教育报 作者:本站编辑

普及高中教育引起社会广泛关注。社会舆论曾一度认为,这是将高中教育纳入义务教育,或是仅普及普通高中教育。这当然是对普及高中阶段教育的误解,同时也反映出一定的社会情绪。

  最近教育部一份《攻坚计划》引起了社会舆论的热烈讨论,普及高中教育不同于延长九年义务教育。从另一方面讲提升人民素质,乃是一个国家走向昌盛的必由之路。没有一国之公民就不会有昌盛之国家,中华民族复兴就无从谈起。


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  概括而言,《攻坚计划》主要聚焦于普及高中阶段教育的两大问题。一是促进高中教育公平,具体包括将高中教育的毛入学率提高到90%,让更多受教育者接受高中阶段教育,提高国民受教育年限。同时,促进普通高中、中等职业教育协调发展。二是提高高中教育质量,着力解决一些学校教育质量不高、普通高中缺乏特色、中等职业教育吸引力不强等问题,让所有高中学生能接受高质量的教育,即实现更高质量的高中普及。在笔者看来,《攻坚计划》直面我国高中阶段教育的短板,要达到攻坚的目的,必须推进高中教育管理、高中办学制度的改革。


  普及高中教育引起社会广泛关注。社会舆论曾一度认为,这是将高中教育纳入义务教育,或是仅普及普通高中教育。这当然是对普及高中阶段教育的误解,同时也反映出一定的社会情绪。一方面,社会公众期待延长义务教育年限,在普及高中阶段教育的同时,减轻受教育者接受高中阶段教育的经济负担;另一方面,有一些人对中等职业教育还存在歧视性看法,认为普及高中阶段教育应扩大普高比例。根据我国当前的国情,将高中教育纳入义务教育的条件尚不成熟,因为义务教育不仅是对政府的强制义务,也是对受教育者的强制义务。这次《攻坚计划》立足于非义务教育,要求各地科学核定学校办学成本,建立合理的成本分担机制;落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制,完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。


  普及高中阶段教育,更重要的是提高高中教育质量。这主要面临两方面问题:一是普通高中教育的“千校一面”及应试化问题;二是中职教育因社会地位低,招生逐渐萎缩,而有的普通高中却大班额严重的问题。根据2015年教育事业发展统计公报,我国中等职业教育招生601.25万人,比上年减少18.51万人,占高中阶段教育招生总数的43%,而中等职业教育在校生1656.7万人,比上年减少98.58万人,占高中阶段教育在校生总数的41%。


  解决这两方面问题,都需要向深化改革要答案。对于普通高中教育,要增强高中课程选择性,推进选课走班,满足学生多样化需求。需要进一步推进高考制度改革,加大高校自主招生力度,建立多元评价体系。同时,必须进一步落实和扩大学校自主权。政府和学校应在管办评分离的治理框架中各司其职。比如,针对大班额问题,只有政府加大对高中教育的投入力度,消除举办超级高中的政绩思维,才能有效消除大班额。


  而对于提高中职教育地位,促进普通高中教育与中等职业教育协调发展,则要有普职融合新思路。这次《攻坚计划》提到,要探索发展综合高中,完善课程实施、学籍管理、考试招生等方面的支持政策,实行普职融通,为学生提供更多选择机会。这是一个具有创新意义的改革思路。


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  本站编辑:李白



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