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高考改革须招考分离 否则落后不可避免

2017-12-19 11:32:14 来源:中国网 作者:储朝晖

高考改革不只是教育部的事,高考招生关系到每一个人,每个人都要负起自己的责任。

  近日,中国教育科学研究院研究员储朝晖在新高考高峰论坛上发表名为《新高考改革政策走向分析》的主题报告。他表示,高考改革不只是教育部的事,高考招生关系到每一个人,每个人都要负起自己的责任。


  以下是报告全文:


  各位朋友下午好,高考的问题讲了很多年了,高考改革也讲了很多年了,我今天就讲一下高考改革的现状和它的政策走向。


  国务院的意见(《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》)出来的时候,把其中一个最关键的点——“招考分离”抽掉了。国务院的《实施意见》也加了一部分内容,主要就是要尽可能地统一命题,减少加分,规范加分。


  我们讲高考招生制度改革,它瞄准几个关键点,第一个谁来改革,高考的改革到底是少数人去改,还是大家都参与改,这是一个很关键的议题。我主张大家都参与改,包括今天在座的,还包括我们的考生、家长。


  第二个明确我们要解决什么问题,这个问题从1982年提出要高考改革的时候,到现在有不同的观点,不同的看法。应该说中共中央的决定和国务院的意见只采取了其中一种观点,一种看法。还有目标是什么,路径是什么,我们高考改革也是只选择了其中一个。


  新旧高考制度,差在哪儿?


  高考招生制度现状如果是用一个很简单的词来表示,就是迈步,迈出了改革的步子。我们1982年开始就提出要改革高考,但是长期以来,我们都是零打碎敲地改,包括春季招生。这一次相对来说是比较整体性的,比较系统性的一次改革。基本的时间节点就是2020年,新的高考这种体系将全面建立。


  新旧高考的差异在哪里?高校招生、学生成长、社会公平这三个因素的价值定位发生变化了。


  考试分数在升学上面的效价降低了。原来是完全凭分数说了算,但是现在不光是分数,还要看综合素质评价。那么这就强调了促进学生的健康发展,强调了综合素质、综合评价,包括学生的选择,高校的选择。这些事实上都决定了原来那个仅仅看分数的高考是旧高考,现在我们新高考的一个关键性的新的点,在于不仅仅看分数。


  我记得我高考的时候,考场上有一幅标语,“站出来让祖国挑选”,可以说旧的高考主要是从高校挑选学生的角度考虑,把这个放在最高的位置。新的高考有一点变动,就是把学生的成长的位置放在最高。


  所以这些年除了我们高考改革的一些措施,我们可以看到北京市的考试区分度降低了,这几年题出得越来越容易,北京的考生都能考高分,高校挑他的学生时候,门槛降低了。对于高校选择学生的这个价值放低了,而对于学生成长发展这个价值放高了。


  同时还有一个因素,社会公平。这些年更为强调公平,这三个因素同时在考虑,而在过去我们可能主要是考虑其中高校选拔学生一个因素,这是一个很大的变化。


  浙江第一轮高考改革试点完成后,又做了一些调整。这次调整之前来征求我的意见,我给他的基本评价是中规中矩地先行先试。他们不是完全按照自己的意愿进行改革,而是在一定程度上要符合国务院的意见,按照国务院的意见来实施,不像当初小岗村的改革。在依照国务院《意见》这一点上是中规中矩的。所谓讲先行先试,在这种改革当中,他先走一步了,先试探一下。


  浙江高考改革比较有亮点的是三位一体,它强调了多个主体在这个高考招生当中都发挥一定的作用,不仅仅是考试分数,不仅仅是招生办,高校和中学都能够有一定的发挥作用的空间。


  改革要让考试精简,而不是越来越复杂。


  同时,浙江高考改革也有一些问题,最大的缺陷就是把考试招生部门设计成了一个全能的机构,我想怎么弄就怎么弄。我有一次到浙江一所学校,问校长学生选课怎么选,校长说就依据学生前一次考试的成绩让学生选,哪一门考得高就选哪一门。这样科学不科学?这样肯定不科学。招生部门说要规范中学选课,但是这样一来,校长就可以规范中学的选课,老师还不能提意见。


  怎么能兼顾到所有教师对学生选课产生影响呢?很难做到,这就导致改革目标太分散,这个也想弄,那个也想弄。实际上这种改革最关键的是要找到一个机制,在这个机制上找到一个关键点,这个关键点上改了以后,相应的其他方面就自然地改了。建立机制,这是最关键的。


  如果说浙江考试改革还有一些问题,那么浙江本身的方案就存在不完善的地方,但是更主要的还是整体的体制和机制障碍。所以我们讲高考改革的调整完善是需要一段时间的。在座的各位不要期待高考改革一年两年就能改好,这个调整应该是在不断地进行,有多长时间呢?乐观的看法是,最近十年一直都要不断地调整。


  2014年方案出来的时候,我接受搜狐采访的时候说了“四个不”,“不完整、操作性不强,稳定性不强,不专业”,当时很多人很吃惊。


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文章关键词:
优胜教育小优

优胜教育小优(微信号:SF_laile)

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